Urbanisme commercial : quels outils pour structurer le commerce dans la ville ? Comment redynamiser le commerce dans un centre de proximité paupérisé ?

1. Présentation de Cran-Gevrier

Cran-Gevrier  est une ville de 17 600 habitants située en Haute-Savoie. Cette ville est multipolaire avec un centre-ville représentant 50 % des points de vente et 4 quartiers.

Ses atouts :

–  une forte volonté politique de construire la ville de demain,

– une politique interventionniste sur le commerce,

– un développement de la construction de logements (1 400 logements supplémentaires à l’horizon 2018)

– une population proportionnellement jeune,

– un tissu commercial quantitatif et qualitatif pour une ville de cette taille (120 commerces et services avec vitrines).

Ses contraintes :

– une ville multipolaire et un territoire fractionné : un centre-ville et 4 polarités commerciales

– un taux de commercialité faible : des activités de services en nombre important,

– une concurrence commerciale très forte en proximité directe (taux d’évasion commercial de 85 %) :

– une ville centre d’agglomération : Annecy, accessible en 3 minutes en voiture,

– des centres commerciaux périphériques d’envergure à proximité.

L’avis des Chambres consulaires

Cran-Gevrier possède un tissu commercial artisanal complet et qualitatif, bien plus que pour des communes comparables.  L’explication de cet état réside dans le volontarisme commercial de Cran-Gevrier qui est historique… et lui confère un statut de «village gaulois».

Etude de positionnement et de programmation réalisée par la Chambre de Commerce et d’Industrie de Haute-Savoie et la Chambre de Métier et de l’Artisanat de Haute-Savoie -2013.

2. Les outils de l’aménagement commercial

Le PLU (Plan Local d’Urbanisme) est l’outil permettant l’aménagement de la ville. Il peut être plus ou moins prescriptif en matière de commerce. Présentation des dispositions prises par la ville de Cran-Gevrier.

Le PLU  “concentrer le commerce au sein des polarités commerciales afin de conserver un tissu commercial dense”.

Outil : PLU, Plan et règlement de zone

Principes : Le commerce est interdit en dehors du centre-ville et des centres de quartier et notamment dans les zones d’activités.

Objectifs :

–  limiter la construction de locaux commerciaux en dehors du centre-ville et des centres de quartier, afin de préserver un tissu commercial dense

– Améliorer l’ambiance commerciale (vie de quartier)

–  réduire la vacance.

Les servitudes commerciales « réserver les meilleurs emplacements au commerce de proximité»

Outil : PLU, Périmètre commercial défini au titre du 123-1-5-7°bis du CU

Principes : l’installation de services est interdite sur certains linéaires commerciaux

Objectifs :

–  Réserver les meilleurs emplacements au commerce de proximité.

–  Préserver le taux de commercialité : éviter la mutation commerce / service,

– Permettre la mutation de service en commerce,

Le droit de préemption sur les murs et fonds commerciaux «préserver et développer la diversité commerciale»

Périmètre du droit de préemption – Centre-ville de Cran-Gevrier

Outil : Droit de préemption commercial, droit de préemption urbain

Principes : toutes ventes situées au sein d’un périmètre de préemption ou d’un périmètre de sauvegarde du commerce de proximité peuvent faire l’objet d’un droit de préemption.

Cette opération peut se faire en cas de danger pour la diversité du commerce de proximité (exemple mutation commerce / service) ou si elle présente une opportunité permettant le développement d’un projet d’intérêt général (exemple : installation d’une activité nouvelle).

Même si le droit de préemption n’est pas utilisé, il permet à la ville à la fois d’être informé des ventes mais également de faire pression sur les acquéreurs et les vendeurs en vue de négociations amiables.

3- Le quartier du Vallon : un quartier revitalisé grâce une action forte de la ville.

Quartier du Vallon – des nouvelles enseignes et une marque commerciale

La ville, grâce à la mise en place du droit de préemption sur les murs et fonds commerciaux, est en passe de réussir la revitalisation commerciale du quartier du Vallon, quartier d’habitat populaire qui se paupérisait.

Grâce à ce dispositif, la ville a pu acquérir à l’amiable (3) et par préemption (1) quatre locaux commerciaux et permettre l’installation d’un primeur, d’une boucherie, de relocaliser la poste et la police municipale au cœur de la place commerçante de ce quartier et de retrouver ainsi une diversité commerciale plus importante. D’autres enseignes ont suivi le mouvement (fleuriste indépendant ; Franprix qui a remplacé un supermarché Norma). L’opération de redynamisation commerciale qui comprend aussi des actions de promotion du commerce est couplée à une rénovation des espaces publics. Elle est en passe d’être réussie.

Objectif :

– préserver et développer la diversité commerciale

4. Conclusion

Ainsi, la ville de Cran-Gevrier grâce à une politique volontariste en matière d’urbanisme commercial couplée à une recherche active de recherche de porteurs de projets parvient à préserver et développer un tissu commercial et artisanal qualitatif malgré une concurrence très forte d’autres pôles commerciaux à proximité. 

Vous pouvez retrouvez ICI plus d’informations sur les méthodes de la ville de Cran-Gevrier.